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家庭联产承包责任制到深化经济体制改革,四川如何步步为营?

2019-11-08 14:14:12

封面记者杨立宇·丁

9月17日,庆祝中华人民共和国成立70周年的系列新闻发布会在成都举行,主题是四川经济社会发展成就(第六次)。众所周知,经济体制改革是全面深化改革的重点。核心是处理好政府与市场的关系,使市场在资源配置中发挥决定性作用,更好地发挥政府的作用。那么,新中国成立70年来,特别是十八大以来,四川的经济体制改革进展如何?取得了哪些重要进展和成就?四川省发展改革委二级巡视员余华回答了这个问题。

四川经验体系改革

从家庭联产承包责任制开始

四川的经济体制改革始于农村家庭联产承包责任制,大致可分为三个阶段余华把1978-1992年作为改革探索的阶段。1978年3月,广汉县金鱼公社率先启动了农村家庭联产承包责任制试点项目。随后,包括宁江机床厂在内的六家企业率先在全国范围内试点扩大企业自主权。可以说,这一时期四川的许多经济体制改革是开创性的,并领导了国家。

1992-2012年是改革的建设阶段。这一阶段的重点是完善制度,加快建立和完善社会主义市场经济体制。宜宾县率先推进国有企业产权制度改革。成都率先实施城乡一体化综合改革。这些改革探索或试验在全国范围内产生了巨大影响,许多试验经验已直接转化为相关的国家政策和制度。

从2012年至今,是改革的深化阶段。四川省委、省政府按照十八大特别是十八届三中全会关于全面深化改革的决策安排,继续深化经济体制改革。

在改革中

这些成就不容忽视。

同时,在全省的共同努力下,经济体制改革领域出现了许多亮点。这包括业务环境的持续优化。全面清理非行政许可项目。我省不再保留“非行政许可审批”类别。全面规范行政许可项目,将行政许可项目减少到670个。进一步推进“一次办”改革,96.87%的省级“一次办”活动开展,群众和企业办事意识大幅提高。

同时,价格形成机制更加合理。2015年和2018年,《四川省定价目录》进行了两次修订,实现了目录以外的民间定价权。共有178项行政事业性收费和政府性基金被取消、暂停和豁免。省级仅设立2项行政事业性收费,明显低于全国平均水平。目前,全省98%以上的商品和服务价格都是由市场定价的。

投融资体制改革深入推进。通过连续三次修订投资项目核准目录,省级以上核准项目累计减少70%左右。约95%的企业投资项目实行备案制度管理。省、市、县三级办理的项目比例分别为1%、7%和92%。大多数项目都可以在其境内办理相关手续。

权力要素市场化改革取得重大进展。制定电力体制改革的总体规划和专项规划,设立电力市场管理委员会,设立相对独立的电力交易机构。通过推进输配电价格改革,建设水电消费示范区,精确支持绿色大容量企业,2017-2018年企业总电费将减少264亿元。

此外,社会信用体系建设加快。制定并实施《四川省社会信用体系建设规划(2014-2020)》。建立了覆盖全省的信用信息管理系统,省级平台收集2.1亿相关数据。启动“信贷便利贷款”试点,为信用状况良好的可信赖实体提供优惠融资服务。第一阶段预计达到6亿元,惠及2000多家小微企业。

余华表示,下一步将按照十一届三中全会的决策安排,紧密坚持高质量发展的要求,围绕重点领域和关键环节,继续深入推进新时期四川经济体制改革,推出一系列有针对性、有创新性的改革措施。

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